6部委、20省兵马集结入滇 云南“不合理低价游”产业链面临一锅端

2016-11-22 游后感

6部委、20省兵马集结入滇 云南“不合理低价游”产业链面临一锅端

导读 

       11月20日,国家旅游局会同公安部、国家发改委、质检总局、税务总局、工商总局,六个部委在云南昆明召开了一个工作会议。参加会议的代表,除了“东道主”云南,还有北京、天津、上海等19个省区市旅游主管部门。会议的唯一议题是对云南开展“不合理低价游”专项整治行动。

也就是说6部委、20省在云南联手,就为了一件事——以云南为中心,全国联动,查办“不合理低价游”。

为什么是云南?

       10月底,国家旅游局“不合理低价游”专项整治首站在上海打响。当时就有媒体从上海市旅游局获悉,云南线路是此次上海查到不合理低价游的重点。

从线上旅游产品、网络旅游评价等各种渠道分析可知,各种游客被诱导、强迫消费的大量线索指向云南;云南已经是“不合理低价游”的重灾区,这不仅是游客的共识,也是行业的共识。为此,六部委把整治的重心移到云南。

在此之前,国家旅游局已经组织了前两次督查:

第一轮督查在上海、安徽,主要下架了一批不合理低价游产品,或约谈、或点名批评了一批在线旅游企业和旅行社;

第二轮督查在广东、四川、湖南、江苏、辽宁等5省,47家旅行社被立案调查,是史上最大批量的旅行社被查。

通过前面两轮督查,国家旅游局全面排查10月中旬以来在线旅游企业下架的涉嫌“不合理低价游”供应商,全面梳理12301旅游投诉平台、游客网友评价以及暗查暗访线索,上下游追溯其它省份督查立案的组团社,在此基础上锁定了一大批云南涉嫌“不合理低价游”旅行社线索。

现在看来,国家旅游局对不合理低价游的整治,一轮比一轮规模大、一轮比一轮深入、一轮比一轮手段硬。前两轮督查是第三轮督查的延续、更是延伸与准备。

20省怎么联手?

“不合理低价游”是一个完整的利益链。就旅行社而言,涉及“组团社”和“地接社”。由客源地的组团社以低价招徕游客,输送到目的地的地接社,云南“不合理低价”的违法主体,不仅是云南的地接社,也包括各省的组团社。

只打地接社,各省组团社逍遥法外,还会源源不断向云南输送客源。只打组团社,云南地接社毫发无损,便会无穷尽向全国输送利益。如果云南“不合理低价游”整治不彻底,全国范围有效治理低价游就是一句空话。而全国范围不实施联手整治,云南的不合理低价游利益链也很难切断。

最终的结果是,过去只对单一省份、单一经营主体的整治行动,像割韭菜一样,割完一茬又长一茬。

       只有“全国一盘棋”,上游、下游同步开战,客源地、目的地同步调查,地接社、组团社同步打击,才能形成对“不合理低价游”的围剿之势。

       为此,六部委的工作会议要求,20省与六部委督查组建立案件线索平行移交机制、联合查办机制。在云南发现的组团社线索,要及时移交给所在地旅游质监执法部门,而在客源地发现的云南地接社线索,要及时移交给督查组,由督查组责成云南同步开展调查。

       以云南为整治中心,其它19个主要客源省联手,是一次全国性对不合理低价游的“大会战”,是对云南旅游业长期顽疾的“大会战”,是对“不合理低价游”利益链上下游的全国一盘棋治理。

       国家旅游局发布的新闻稿对这次工作的评价,这是近年组织的对单一省份“参与部委最多、人员规模最大”的旅游市场专项行动。其它19省区市共同围绕一个旅游目的地联手行动,也是“涉及地区最广”的一次旅游市场专项行动。

 “整改风暴”前云南的突击整改

或许已经预感到了此次专项整治行动“风暴”的来临,进入11月,云南省先后推出多项措施整治“不合理低价游”。同时,今年1至10月,云南省受理的旅游投诉也较去年同期下降了11%。

措施一:年底前将建立旅游购物退货监理中心

根据云南旅游政务网本月初发布的消息显示,今年11月底前,云南省旅游产业发展领导小组将推动省旅游行业协会、旅游商会成立旅游购物退货监理中心,建立旅游购物退货的“快处快赔”机制,积极为游客办理退货事宜,有效降低旅游购物退货投诉。

此外,今年年底前,云南省旅游委还将及时修订完善《旅游购物场所的划分与评定》地方标准,将必须向游客出具与旅游购物场所名称一致的税务发票作为购物场所评定、认定等级的必备条件,即实行“一店一票”制。

措施二:云南267家旅行社签订诚信经营承诺书

11月18日,云南省旅发委发布了来自云南省昆明市、楚雄州、德宏州、迪庆州等11个州市的267家已签订诚信经营承诺书的旅行社名单,这是云南省开展整治“不合理低价游”专项行动的措施之一。

措施三:云南省工商局多措并举严惩低价游

根据国家工商总局日前发布的消息显示,云南省工商局日前印发通知,决定在全省开展不合理低价游专项整治行动。

云南省工商局要求各级工商和市场监管部门,结合当前正在开展的“高定价、高回扣”等旅游市场突出问题专项整治行动,突出重点,切实加大执法检查和案件查办力度;加强商业贿赂等不正当竞争和垄断行为执法检查,加强对旅游购物企业和旅行社无照经营、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、利用格式合同条款侵害消费者合法权益等行为的执法检查;充分发挥企业信用信息公示系统作用,及时归集、公示旅游经营者违法失信信息,落实企业异常名录、严重违法失信企业名单等制度,建立违法失信企业协同监管和联合惩戒机制,实施旅游市场主体“双随机”抽查,不断强化旅游企业信用监管,强化信用约束,努力做到“一处违法、处处受限”。